КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД АРМАВИР
АРМАВИРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ

20 мая 2016 года

№ 130

г.Армавир

О рассмотрении протеста прокурора города Армавира на решение Армавирской городской Думы от 27.08.2015 № 796 «Об учреждении отдела потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир в качестве юридического лица и утверждении Положения об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир»

Рассмотрев и обсудив протест прокурора города Армавира от 05.04.2016 № 7-02-2016/1233 на решение Армавирской городской Думы от 27.08.2015 № 796 «Об учреждении отдела потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир в качестве юридического лица и утверждении Положения об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир», Армавирская городская Дума находит возможным удовлетворить данный протест частично в интересах законности по нижеследующим основаниям.

Предметом названного протеста прокурора города Армавир являются положения пункта 4.2 и пункта 4.4, утвержденного решением Армавирской городской Думы от 27.08.2015 № 796 Положения об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир (далее также – Положение), которые в указанном протесте оцениваются как противоречащие федеральному законодательству, а именно – Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Закон № 294-ФЗ), его статьям 14, 20 и статье 2 Закона № 294-ФЗ, что не представляется бесспорным.

Вместе с тем, исходя из нормативного содержания части 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также приведенного в протесте прокурора города Армавира, в части пункта 4.4 Положения – Армавирская городская Дума учитывает правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные относительно вытекающего из конституционного принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) общеправового критерия определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года № 3-П, от 11 ноября 1997 года № 16-П, от 30 января 2001 года № 2-П, от 19 июня 2002 года № 11-П, от 11 ноября 2003 года № 16-П, от 17 июня 2004 года № 12-П), поскольку такое равенство обеспечивается при условии единообразного понимания и толкования нормы правоприменителями.

В связи с тем, что определения и категории, изложенные в пункте 4.4 Положения, не исключают некоторой неясности в их толковании, в целях наиболее полного обеспечения принципа верховенства закона – соответствующие положения подлежат изменению.

На основании изложенного протест прокурора города Армавира удовлетворяется в части пункта 4.4 Положения путем внесения в него необходимых изменений.

Не усматривая признаков противоречия действующему законодательству (в том числе и статьям 14, 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ) применительно к пункту 4.2 Положения, поскольку таковой взаимосвязан с пунктом 4.1 того же Положения касаемо соответствующего административного регламента по осуществлению муниципального контроля, его пунктов 4.1.4 и 4.2.2, Армавирская городская Дума при этом считает целесообразным более четко сформулировать положения пункта 4.2 посредством уточнения содержания Положения в означенной его части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 17.1, частью 11 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Армавирская городская Дума РЕШИЛА:

1. Протест прокурора города Армавира на решение Армавирской городской Думы от 27.08.2015 № 796 «Об учреждении отдела потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир в качестве юридического лица и утверждении Положения об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир» удовлетворить частично.

Внести изменения в решение Армавирской городской Думы от 27 августа 2015 года № 796 «Об учреждении отдела потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир в качестве юридического лица и утверждении Положения об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир»:

в приложении к решению – в Положении об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир пункт 4.4 раздела 4 «Права отдела» изложить в следующей редакции:

«4.4. Привлекать с согласия руководителей органов администрации муниципального образования город Армавир, муниципальных предприятий и учреждений их работников для участия в проводимых отделом в соответствии с возложенными на него функциями мероприятиях, за исключением осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности.».

2. Внести изменения в решение Армавирской городской Думы от 27 августа 2015 года № 796 «Об учреждении отдела потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир в качестве юридического лица и утверждении Положения об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир»:

пункт 4.2 раздела 4 «Права отдела» в приложении к решению – в Положении об отделе потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования город Армавир пункт 4.4 раздела 4 «Права отдела» изложить в следующей редакции:

«4.2. При проведении проверок, на основании мотивированных письменных запросов с прилагаемыми к ним заверенными печатью копиями распоряжений о проведении проверки, запрашивать и получать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки.».

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы муниципального образования город Армавир Е.А.Кузнецову, постоянные комиссии Армавирской городской Думы по промышленности, сельскому хозяйству, строительству, транспорту, связи, предпринимательству и вопросам жилищно-коммунального хозяйства (Абрамов), по правовым вопросам, местному самоуправлению и защите прав и свобод граждан (Аксаева).

4. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Армавирской
городской Думы
А.В.Поляков